2016年1月11日

 

　　同志們：

 

　　這次市委全會的主要任務是，貫徹落實中央、省委經濟工作會議和株洲市委全會、經濟工作會議精神，總結2015年工作，謀劃“十三五”發展，部署2016年任務。下面，我代表市委常委會講三點意見。

 

　　一、2015年工作總結

 

　　2015年是“激情創業，勇爭一流”的豐收之年。全市上下按照既定思路，突出“穩搶快跑”要求，全面推進四個主題年活動，各項工作碩果累累，各項事業蓬勃發展，實現了“十二五”完美收官。

 

　　過去的一年，是產業轉型、經濟向好的關鍵年。面對經濟發展新常態，我們主動適應，承壓進取，理性筑底夯基，著力轉型升級，取得了經濟發展換檔不失速、量增質更優的成效。實力有提升。實現地區生產總值531.6億元，增長10.1%；完成財政總收入45.03億元、稅收收入23.01億元，分別增長17.2%、17.8%；固定資產投資360億元，增長18.7%；社會消費品零售總額163.4億元，增長12.6%；城、鄉居民人均可支配收入達31093元、20732元，分別增長8.6%、8.6%，縣域經濟基本競爭力居全國百強82位。結構越加優。工業總產值突破千億大關，達1012億元，增長13.8%；戰略性新興產業產值達196.3億元，增長20%，工業強市邁上新的臺階，居全國工業百強縣93位。陶瓷、花炮產業產值分別達556億元、188.8億元，增長13.5%、8%。三產占比提高1.6個百分點。經開區建成標準廠房37.4萬平方米，完成技工貿總收入401.3億元，獲評“國家新型工業化產業示范基地”。支撐更有力。金融機構各項貸款余額131.4億元，增長7.4%，集體土地上房屋抵押貸款過億元；工業用電量增長24.7%，列全省縣（市）第一；外貿出口總額居全省縣（市）前茅。

 

　　過去的一年，是推進改革、激發活力的深化年。7大類21項改革縱深推進，市場在資源配置中的決定性作用得到充分發揮，“要素紅利”逐漸轉化成“改革紅利”。政府機構改革有力有序，鄉鎮區劃調整圓滿完成，“李畋鎮”、“左權鎮”、“國瓷街道”等一批極富醴陵產業特色和文化特征的地名成為對外形象展示的“新名片”。投融資體制改革成效明顯，完成直接融資52.6億元，撬動社會投資超百億，市財政局獲評全國財政系統先進集體。國光企業改制取得實質性進展，即將復牌恢復上市。對外開放全方位拓展，新增進出口企業19家，進出口總額達3.33億美元。

 

　　過去的一年，是項目攻堅、其勢已成的突破年。圍繞“三一”格局，80個重點建設項目全線鋪開，完成投資106億元。征地5399畝，騰地6026畝，征拆房屋1007棟（套），32個項目完成征拆清零；完成土地報批4936畝，實現“項目等土地”向“土地等項目”的根本性轉變。旗濱玻璃、陶瓷藝術城、升華科技二期、湖電智能電網等項目竣工投產，一江兩岸之“瓷城古韻”、陶瓷3D打印研究所、時代金屬軌道交通部件基地、滬昆高鐵連接線、李畋中路、北鄉旅游環線等項目進展順利，陶瓷文化特色街區、陶瓷技師學院、淥江書院、玻璃余熱發電等項目開工建設，淥江新區項目梯度開發、遞次推進，發展基礎更實，后勁更強。

 

　　過去的一年，是招商引資、業態多元的倍增年。出臺“工業十條”、“招商六項”，激發全民招商積極性，全年新簽約項目117個；合同引資485億元，到位資金154億元，分別是上年度的3.8倍、3.6倍，簽約項目數、引資數均創歷史新高，居株洲首位。鄉鎮招商局面喜人，落地項目62個，到位資金26億元。舉全市之力成功舉辦首屆湖南（醴陵）陶瓷博覽會，引爆會展經濟，簽約項目16個，合同引資42億元，中央電視臺著名主持人董浩將工作室落戶醴陵。“黃鄉民居―田園樂翻天”做熱“醴北人家”休閑旅游，旅游產業成為經濟增長新亮點。“個轉企”、“小升規”呈千帆競發之勢，分別增加160家、83家。

 

　　過去的一年，是網格管理、社會治理的提升年。推動“連心解困”大走訪與信訪維穩、安全生產緊密結合，網格化社會治理成為常態，全省綜治民調由84位上升至55位，創歷史最好成績。落實領導干部分類定期接訪制度，特護期實現“零上訪”、“零登記”。“數字醴陵”一期開通，城區重點區域、復雜場所、要害部位、關鍵路段實現視頻監控全覆蓋，有效提升了社會治理的管控能力。

 

　　過去的一年，是民生改善、安全生產的保障年。民生支出42億元，占財政支出的70.5%。104項民生實事全部完成，文教體衛等公共服務體系進一步健全。“兩改六化”進展順利，群眾生活更方便、更舒心、更美好。社會事業全面發展，成功創建“中華詩詞之鄉”；高考成績連續兩年居株洲地區首位，以最高等級通過全省教育工作第三輪督導評估，獲評“湖南省教育強縣（市）”。扶貧攻堅力度加大，5835名貧困人口“摘帽脫貧”。建成全省領先的花炮企業視頻監控系統，實現事故起數、死亡人數、受傷人數、經濟損失“四個大幅下降”。社會大局持續和諧穩定，安全生產、綜合治理、計劃生育三項工作同時榮獲全省先進，為全省唯一縣（市）。

 

　　過去的一年，是狠抓黨建、強力反腐的彰顯年。在株洲縣市區中率先啟動“三嚴三實”專題教育活動，市委書記專題黨課錄像作為全省兩個代表之一選送中組部。整頓38個軟弱渙散基層黨組織，建成10個“五彩社區”，為283名村書記、村主任繳納養老保險，基層基礎進一步夯實。率先出臺《處置不合格黨員實施意見》，處置不合格黨員103人。全面推廣“五問工作法”，嚴格兌現“末位淘汰”制，2名科級干部被免職。大力提拔重用“十類人才”，選人用人風清氣正。嚴格落實“兩個責任”，懲防并舉，立案190起，結案188起，黨紀政紀處分187人。全面加強黨委意識形態工作，率先推行對外新聞發布制度，醴陵“點擊率”、“好評度”大幅提升；“誠信老爹”潘堯生獲評全省道德模范，入選中國好人榜，得到省委書記徐守盛親切接見。黨管武裝工作成績突出，被廣州軍區評為全省唯一的“全面建設先進單位”。市幾套班子和衷共濟、共謀發展，形成了市委總攬全局、協調各方，市人大依法履職、有效監督，市政府依法行政、狠抓落實，市政協參政議政、建言獻策的良好局面。統戰、工會、婦聯、共青團等作用充分發揮，全市上下“激情創業，勇爭一流”蔚然成風。

 

　　成績來之不易，經驗難能可貴?？偨Y一年的工作，我們深切體會到：團結是最大的品牌。牢固樹立“懂團結是大智慧，真團結是大境界，善團結是大本領”的理念，交心不交易，補臺不拆臺，謀事不謀人，開創了干群心齊氣順、干事風生水起的良好政治生態環境。團結已成為醴陵閃亮的標簽、明亮的形象、響亮的品牌，這必將是順利開啟“十三五”新征程的制勝法寶。市場是決定的力量。堅持發揮市場在資源配置中的決定性作用，厘清政府和市場的“邊界線”，破除計劃烙印，減少行政干預，還權于民、還權于市場、分權于社會，讓一切競爭要素的流動公開公平公正，讓一切生產活力競相迸發，讓一切創造源泉充分涌流。項目是發展的引擎。堅持以項目帶投入、以項目調結構、以項目增后勁，一以貫之抓策劃包裝，一門心思抓招商引進，一往無前抓跟蹤落地，一鼓作氣抓投產達效，牽住了發展的“生命線”，扭住了發展的“牛鼻子”。政策是應對的關鍵。面對經濟下行壓力，我們沒有坐等觀望，而是趨利避害定政策，因勢利導謀發展，堅持“權力下放、任務下沉、力量下移、利益下得”，出臺“工業十條”、“招商六項”，變少數人的積極性為多數人的積極性，變黨委政府的積極性為各級各部門的積極性，變干部的積極性為全民的積極性，主動的應對產生了良好的政策乘數效應。

 

　　當然，我們也要清醒看到不足。主要是項目零散化、碎片化，大項目、好項目不多；應對發展中出現的新情況新問題準備不足，社會管理有待進一步加強；發展不充分不全面，特別是第三產業的發展明顯不足；從嚴從實的要求尚未完全落實到位，不嚴不實的干部作風依然存在。對于這些問題，必須認真解決。

 

　　二、“十三五”發展構想

 

　　“十三五”是我市率先全面建成小康社會、開啟基本實現現代化新征程的關鍵期，也是經濟社會全面轉型升級的決戰期。瞭望國情、省情、株洲市情，機遇與挑戰并存，希望和困難同在，但機遇多于挑戰，希望大于困難。環視全球，世界經濟在深度調整中曲折復蘇，新一輪科技革命和產業變革方興未艾?？v觀國內，經濟進入新常態后，供給側結構性改革的推動，經濟結構將不斷優化，發展方式將加快轉變，新的動力正在形成。著眼湖南，省委確立“一帶一部”的新定位、“三量齊升”的新要求、“五化同步”的新路徑，為加快培育發展新動力、拓展發展新空間、厚植發展新優勢，提供了有利條件和重要支撐。聚焦株洲，正值工業化中后期和城鎮化加速期，“過渡帶”和“結合部”的區位優勢逐步彰顯，進入了高位增長的上升通道。立足醴陵，通過這些年的改革發展，奠定了堅實基礎，特別是淥江新區、旗濱玻璃、陶瓷博覽園等一大批重大產業項目和基礎設施的建設和竣工，將在“十三五”期間充分釋放拉動能量?？傮w來看，宏觀環境大勢看好，自身發展態勢趨好，我們可以大有作為，我們應當奮發有為。

 

　　未來五年，全市經濟社會發展總的指導思想是：全面貫徹黨的十八大，十八屆三中、四中、五中全會和中央、省委經濟工作會議，株洲市委全會、經濟工作會議精神，堅持穩中求進、進中求快、快中求優的總基調，圍繞“三一”格局，實施“工業強市、三產旺市、組團興市、環境立市”發展戰略，突出“片區攻堅、三產提升、招商引資、民生優先”發展重點，統籌推進城鄉發展，切實保障民生民利，全面加強黨的建設，打造發展升級版，建好湖南東大門，努力把醴陵建設成為以現代陶瓷產業文明為主特征的歷史文化名城。

 

　　按照這一指導思想，具體要把握好以下八個方面：

 

　　發展理念：堅持“創新、協調、綠色、開放、共享”發展。

 

　　發展定位：打造以現代陶瓷產業文明為主特征的歷史文化名城。

 

　　發展主題：“激情創業，勇爭一流”。

 

　　發展思路：融入長株潭，加快一體化；溯江而上，向東發展。

 

　　發展格局：“三一”發展格局，即“一城三片區”、“一心六組團”、“一環三縱橫”。

 

　　發展戰略：工業強市、三產旺市、組團興市、環境立市。

 

　　發展要求：當好全省縣域崛起、產業振興、城鎮擴容提質和兩型示范的排頭兵。

 

　　發展目標：定性上講，就是“打造發展升級版，建好湖南東大門”。定量上講，就是確保實現“5986”的工作目標，即5年時間，實現地區生產總值900億元、財政總收入80億元，進入全國縣域經濟百強前60名；力爭實現“5115”的奮斗目標，即5年時間，實現地區生產總值1000億元、財政總收入100億元，進入全國縣域經濟百強前50名。

 

　　三、2016年工作部署

 

　　2016年是實施“十三五”的開局之年，是全面建成小康社會決勝階段的關鍵之年，也是全面推進供給側結構性改革的攻堅之年。市委決定，將2016年定為“片區攻堅年”、“旅游助跑年”、“圓滿換屆年”、“環境優化年”、“安全保障年”。

 

　　--片區攻堅年。圍繞提質老城區、升級經開區、開發示范區的總體思路，堅持組團發展、片區開發，努力推動產城融合、城鄉聯動。特別要全面拉開淥江新區建設架勢，著力推動經開區升級提質，依靠政策促動其他組團啟動開發，有效提升城市承載力、輻射力、競爭力。

 

　　--旅游助跑年。做響做熱“醴北人家”，依托“楓林印象”、“官莊山水”、“黃鄉民居”、“溈山古窯”等人無我有的地方特色資源，落實旅游規劃，加快環線建設，完善配套服務，突出品牌營銷，打造一批精品旅游項目、旅游景點、旅游線路，推動旅游“驛站”向大眾“目的地”轉型。

 

　　--圓滿換屆年。按照“市縣鄉同級領導班子同步換屆”的部署，準確把握政策要求，選優配強領導班子，嚴明導向，嚴密組織，嚴肅紀律，換出升級發展的新動力，換出風清氣正的新生態。

 

　　--環境優化年。緊扣“全省縣域經濟發展最佳環境”目標，轉變政府職能，掀起效能革命，著力營造穩定有序的社會環境、廉潔高效的政務環境、平安祥和的治安環境、和諧友好的人文環境、開放宜業的發展環境、低碳環保的生態環境、管控有效的輿論環境。

 

　　--安全保障年。嚴守安全生產這條不可逾越的“紅線”，嚴格落實“屬地管理、分級負責”，“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”和“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”三套機制；堅持“四化兩型”要求，提高安全生產保障水平；堅持“三化引領”、“三個一律”、“三法強療”，確保長治久安、市泰民安。

THE END